Existe una falta de conocimiento por parte de la sociedad y de los profesionales del área de intervención social, sobre las políticas sociales que establecen programas de apoyo a la primera infancia de los estratos menos favorecidos de la comunidad, razón por la cual en la mayoría de los casos no tienen acceso a las mismas.

Esta situación hace que las acciones encaradas por instituciones gubernamentales no tengan el impacto para el que fueron establecidas, y produce un desgaste institucional innecesario y en algunos casos ineficiente uso de los recursos destinados para satisfacer necesidades básicas. De persistir esta situación todos los esfuerzos de la función pública estarán destinados a un alto nivel de fracaso.

Para subsanar esta situación es necesario conocer de manera profunda y efectiva cuales son las políticas sociales y que programas establecen, en especial las destinadas a la primera infancia ya que las mismas son la base de un buen desarrollo futuro para la ciudadanía.

Por esta razón el presente estudio se propuso conocer las políticas sociales sobre la infancia que desarrolla la Gobernación del Ñeembucú respondiendo a las siguientes interrogantes.

Formulación del Problema

¿Qué políticas sociales dirigidas a la primera infancia lleva adelante la Gobernación del Ñeembucú?

Sistematización del Problema

¿Cuáles son los proyectos ejecutados por la Gobernación del Ñeembucú para apoyo a la primera infancia?

¿Qué beneficios otorgan los proyectos desarrollados por la Gobernación del Ñeembucú destinados a la primera infancia en situación de vulnerabilidad?

¿Cuántas familias de  la ciudad de Pilar fueron asistidas en el periodo de enero a julio del año 2022 con los programas destinados a la primera infancia por la Gobernación del Ñeembucú?

Conocer las políticas sociales dirigidas a la primera infancia que lleva adelante la Gobernación del Ñeembucú

Identificar los proyectos ejecutados por la Gobernación del Ñeembucú para apoyo a la primera infancia

Determinar los beneficios que otorgan los proyectos desarrollados por la Gobernación del Ñeembucú destinados a la primera infancia en situación de vulnerabilidad

Establecer el número familias de  la ciudad de Pilar de  la ciudad de Pilar que fueron asistidas en el periodo de enero a julio del año 2022 con los programas destinados a la primera infancia por Gobernación del Ñeembucú.

Tomando en consideración el Objetivo general de la investigación “Conocer las políticas sociales dirigidas a la primera infancia que lleva adelante la Gobernación del Ñeembucú” y teniendo en cuenta los resultados arrojados por medio de la aplicación de los diferentes instrumentos de recolección de datos, se arribó a las siguientes conclusiones.

En lo relacionado al primer objetivo que establece “Identificar los proyectos ejecutados por la Gobernación del Ñeembucú para apoyo a la primera infancia”

Se pudo identificar a los siguientes programas y proyectos desde la Gobernación Departamental: el Programa Departamental de Acción Social para apoyo a la primera infancia denominado Proyecto Mitã, la Secretaría de la Mujer, Juventud e Infancia el Primer Plan Departamental para la primera infancia y la Secretaría de Salud Pública nombrado como Cero Muertes Evitables, con las políticas públicas encaradas por el Estado para protección y defensa de la infancia en situación de vulnerabilidad.

En referencia al segundo objetivo que propone “Determinar los beneficios que otorgan los proyectos desarrollados por la Gobernación del Ñeembucú destinados a la primera infancia en situación de vulnerabilidad”

El trabajo de investigación permitió reconocer las siguientes dimensiones tratadas:

Los programas departamentales de apoyo a la primera infancia brindan asistencia a las familias en estado de vulnerabilidad partiendo desde el acceso a la salud de la madre y del neonato.  

Así también, se aporta asistencia alimenticia y kits de cuidado neonatal consistentes en pañales, toallas húmedas, mantitas, biberones leche en polvo en caso necesario, entre otros para recién nacidos esta ayuda es brindada mensualmente, hasta los 6 primeros meses de los niños, desde el Programa Departamental de Acción Social de la Gobernación de Ñeembucú.

Según los beneficiarios este aporte es satisfactorio y sustenta las necesidades en especial en los primeros seis meses de vida del infante.

Desde la Secretaría de la Mujer, Juventud e Infancia se evidenció que esta dependencia de la Gobernación de Ñeembucú se encuentra como integrante de la Mesa Interinstitucional para la elaboración del Primer Plan Departamental para la primera infancia, que también involucra a otras instituciones como ser: Defensorías, Ministerio Público, Juzgados, Municipalidades, las Unidades de Salud Familiar, CODENI, Hospital Regional de Pilar, XXII Región Sanitaria de Ñeembucú, Supervisión Educativa del Ñeembucú, la Gobernación de Ñeembucú a través de la Secretaría de la Mujer, Juventud e Infancia de Ñeembucú y la Secretaria de Salud. Este mencionado Plan se encuentra en proceso de aprobación y cabe mencionar que el Ministerio de la Niñez y la Adolescencia está involucrado directamente en el desarrollo del mismo.

            Por otra parte, a través de coordinaciones interinstitucionales y con apoyo de organismos internacionales se han gestionado obras de infraestructuras sanitarias para atención a la madre y al neonato y la ampliación de los servicios de salud en la XII Región Sanitaria del Ñeembucú, como es el caso del Albergue de atención pre y post parto en el Hospital Regional de Pilar, con capacidad para albergar a 12 embarazadas y/o puérperas, más un familiar acompañante por cada una. Este albergue demandó una inversión de 150.000 euros, con financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

En este punto es válido mencionar que los programas de la Gobernación para la franja etaria objeto de estudio, no se limita solo al Distrito de Pilar área de estudio de este trabajo, sino que, abarca todo el Departamento de Ñeembucú asistiendo a la población en situación de vulnerabilidad.

En lo concerniente al tercer objetivo específico “Establecer el número familias de la ciudad de Pilar que fueron asistidas en el periodo de enero a julio del año 2022 con los programas destinados a la primera infancia por Gobernación del Ñeembucú”.  

Se pudo determinar que en la ciudad de Pilar las políticas sociales de apoyo a la infancia desarrolladas por el gobierno departamental fueron dirigidas para las áreas más carenciadas de 10 barrios con un espectro poblacional de 320 familias beneficiarias en el periodo de enero a julio del año 2022, de las cuales 64 hogares el 20% fueron seleccionadas como muestra del presente trabajo de investigación.

               Teniendo en cuenta lo antes determinado se pudo concluir que la Gobernación de Ñeembucú posee políticas sociales de apoyo y defensa de la primera infancia, que existe un trabajo interinstitucional dirigido a este sector poblacional, que existen esfuerzos desde el poder público para subsanar situaciones de vulnerabilidad que visualizan necesidades de protección a la salud, la alimentación y la mejora de las condiciones de vida de la infancia.

Por último, cabe mencionar que durante el proceso de elaboración del presente trabajo de investigación se presentaron obstáculos especialmente en la recolección de datos para la búsqueda de la información. La investigadora tropezó con dificultades relacionadas con la actitud de los informantes seleccionados, ya que los mismo mostraron cierta resistencia para brindar los datos y permitir el acceso a los documentos necesarios para el análisis documental de los proyectos en favor de la primera infancia encarados por la institución objeto de estudio. En este trámite se produjeron demoras y controles innecesarios por parte de los encargados de las distintas instancias institucionales que entorpecieron el desarrollo dinámico de la investigación.

Aguilar, L. F. (2009). Marco para el análisis de las políticas públicas. Ediciones Porrúa. México.

Acevedo Alemán, J. (2019) El trabajo social y las políticas sociales. Los retos disciplinares Facultad de Trabajo Social, Universidad Autónoma de Coahuila. Ecuador.

Bueno, E. y Cervantes Barragán, D. (2006) Pobres y vulnerables. Una exploración de la vulnerabilidad socio laboral en el Estado de Zacatecas. Ponencia presentada a la VIII Reunión Nacional de Investigación Demográfica en México. Repensando la Agenda de Políticas y Acciones en el Ámbito Poblacional. Guadalajara. Jalisco. México.

Di Marco, G. (2005). La democratización de las familias. Buenos Aires: UNSAM, UNICEF.

Chiroque Solano, H. A. (2005) Promoción de la infancia y Trabajo Social. Margen. Periódico de Trabajo Social y Ciencias Sociales. Edición digital. Vol. 34 Nº15 Lima. Perú

Fernández Riquelme, S y Caravaca Llamas, C. (2011) La política social. Presupuestos teóricos y horizonte histórico. Revista de Ciencias Sociales Aposta. Núm. 50. Editorial Móstoles. España.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. (2011 Plan Nacional de Desarrollo Integral de la Primera Infancia 2011 – 2020. Asunción Paraguay

Gil Sixto, A. (2014) Análisis de los programas sociales desde la perspectiva de los beneficiarios. Universidad Autónoma del Estado de México. Toluca. Estado de México.

Ley N° 57/90 - Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño (2004) Editorial: Diógenes Ediciones. Asunción. Paraguay

Llobet, V. (2006) Las políticas sociales para la infancia vulnerable. Algunas reflexiones desde la Psicología. Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niñez y Juventud. Vol. 4, Nº.1: Universidad Nacional de Buenos Aires

Maldonado Valera, C. F. y Palma Roco A. F. (2013) La construcción de pactos y consensos en materia de política social: apuntes para un marco de análisis CEPAL - Serie Políticas Sociales N° 179. Cooperación Alemana.

Misiego, P.; Aquino, B. y Spinzi, C. (2014) Programa para la Primera Infancia. Un área clave de intervención para disminuir las brechas sociales en Paraguay. Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). Asunción. Paraguay

Quintero Velásquez, Á. M. (2009). Pruebas Psicosociales en Derecho de Infancia, Adolescencia y Familia. Medellín: Centro de Investigaciones Jurídicas, Área de Derecho de Familia. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Universidad de Antioquia. Colombia.

Rojas Viñales, A.T. (2017) Las políticas sociales en Paraguay: el camino recorrido entre 1990 – 2014. Primera Edición. CLACSO – CONACYT. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina.

Sampieri R., Hernández C. y Lucio P. (2014) Metodología de la Investigación. Sexta Edición. Editorial McGraw-Hill. Ciudad de México. México. 

Vásquez, E. (2004) ¿Los Niños ... Primero? Cuanto invirtió el Estado Peruano en los niños, niñas y adolescentes. Fundación Save The Children. Lima. Perú.

Viteri Díaz, G. (2007) Política Social: elementos para su discusión. Edición Eumet.net. Universidad Central del Ecuador.

Consultas Web

ABC Color (diciembre 2018) Lanzan Plan Mitã en Pilar https://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/gaceta-del-sur/lanzan-plan-mit-en-pilar-1770835.html

Borja Quicios, A. (22 de febrero de 2022). Etapas de la infancia del niño en la primera infancia https://www.guiainfantil.com/articulos/educacion/aprendizaje/etapas-de-la-infancia-evolucion-del-nino-en-la-primera-infancia/#header0

Constitución Nacional del Paraguay – 1992 (09 de junio de 2021) https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/9580/constitucion-nacional-

La Nación (12 de diciembre de 2018) Mitã: proyecto para los recién nacidos https://www.lanacion.com.py/pais_edicion_impresa/2018/12/12/mita-proyecto-para-los-recien-nacidos/

Ley N° 1680 - Código de la niñez y la adolescencia (11 de mayo de 2017) https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/5261/ley-n-1680-codigo-de-la-ninez-y-la-adolescencia

UNESCO (junio de 2020) La atención y educación de la primera infancia https://es.unesco.org/themes/atencion-educacion-primera-infancia