Este trabajo describió las políticas sociales lleva adelante la Municipalidad de Pilar para la generación del primer empleo juvenil. Tal abordaje fue debido a la necesidad de abordar un problema social relevante, la importancia del primer empleo en la trayectoria laboral, el rol crucial de las municipalidades en este ámbito, la necesidad de evaluar y mejorar las políticas existentes y la contribución de estas políticas al desarrollo local. Esta tarea fue realizada mediante una metodología con enfoque cuantitativo y cualitativo de tipo descriptivo. Como técnica de recolección de datos se valió del cuestionario y la entrevista. La población estuvo conformada por jóvenes de la ciudad de Pilar con edades comprendidas entre 18 a 24 años de edad, informantes clave como 1 representante del Centro de Apoyo a Emprendedores que funciona en la Municipalidad de Pilar y el Intendente Municipalidad de la ciudad de Pilar. En este caso la misma estuvo representada por 50 jóvenes de la ciudad de Pilar con edades comprendidas entre 18 a 24 años de edad, informantes clave como 1 representante del Centro de Apoyo a Emprendedores que funciona en la Municipalidad de Pilar y el Intendente Municipalidad de la ciudad de Pilar. El estudio evidenció que a pesar de que la percepción general de los jóvenes encuestados sobre las políticas de empleo juvenil de la Municipalidad de Pilar se sitúa en un nivel 'regular', es importante reconocer los esfuerzos significativos que la institución está realizando. Los actores clave de la Municipalidad han destacado la implementación de programas de capacitación en habilidades blandas, enfocados en áreas críticas como el desarrollo de relaciones interpersonales, el trabajo en equipo y el liderazgo.

El desempleo juvenil es un fenómeno global que afecta a las economías y sociedades en todo el mundo. Representa un desafío complejo con múltiples dimensiones, que van desde la falta de oportunidades laborales hasta la inadecuada preparación de los jóvenes para el mercado de trabajo. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2017) en América Latina esta problemática se agudiza, con tasas de desempleo juvenil que superan el promedio mundial. Esta situación genera consecuencias negativas tanto a nivel individual como frustración, baja autoestima, problemas de salud mental, a nivel social el aumento de la delincuencia, la exclusión social y la pérdida de capital humano.

Dalles (2013) en una publicación del periódico ABC Color sobre las Políticas orientadas a la generación del primer empleo, señala que, en Paraguay, la tasa de desempleo juvenil ha sido persistente y alarmante, afectando gravemente a los jóvenes que buscan ingresar al mercado laboral por primera vez. La falta de experiencia laboral, la alta informalidad y la escasez de oportunidades de empleo formal son factores que contribuyen a esta situación. A pesar de los esfuerzos del gobierno y otras entidades, la transición de los jóvenes desde la educación al empleo sigue siendo un desafío considerable.

El mercado laboral en Paraguay es más que complejo y peor aún para las personas que desean lograr el primer empleo. Esto está evidenciado por los números, ya que según el periódico La Nación en su publicación de fecha 15 de junio de 2023, el 90% de los primeros empleos es informal. Además, un informe, presentado por Cardozo (2024) recopiló datos de más de 1.500 jóvenes y 70 empresas en Paraguay, revela que el 68% de los encuestados intentó obtener un empleo en el último año, concentrándose en áreas como ventas y atención al cliente, recursos humanos y finanzas. Aun así, la falta de experiencia sigue siendo el obstáculo más citado, afectando a casi la mitad (48%) de los jóvenes encuestados.

La falta de acceso al empleo tiene un impacto importante en la vida de los jóvenes, limitando sus oportunidades de desarrollo personal, profesional y social. Esta situación no solo dificulta su acceso a bienes esenciales como vivienda, medicina y educación, sino que también incrementa su vulnerabilidad a la pobreza, la exclusión social, y en algunos casos, a dinámicas relacionadas con la delincuencia y otros problemas sociales.

La investigación pretendió dar una respuesta al problema para orientar las futuras políticas sociales y mejorar las actuales, por lo que se planteó las siguientes interrogantes:  

Formulación del Problema

¿Qué políticas sociales lleva adelante la Municipalidad de Pilar para la generación del primer empleo juvenil?

Sistematización del Problema

¿Cuáles son las principales causas del desempleo juvenil en la ciudad de Pilar?

¿Cuáles son las principales características de los jóvenes desempleados en la ciudad de Pilar?

  ¿Qué consecuencias tiene el desempleo juvenil en la vida de los jóvenes de la ciudad de Pilar?

¿Cuáles son las políticas sociales implementadas por la Municipalidad de Pilar en la generación del primer empleo juvenil?

Conocer las políticas sociales que lleva adelante la Municipalidad de Pilar para la generación del primer empleo juvenil

Describir las principales causas del desempleo juvenil en la ciudad de Pilar

Reconocer las principales características de los jóvenes desempleados en la ciudad de Pilar

Determinar las consecuencias que tiene el desempleo juvenil en la vida de los jóvenes de la ciudad de Pilar

Identificar las políticas sociales implementadas por la Municipalidad de Pilar en la generación del primer empleo juvenil

Atendiendo al objetivo general planteado en la presente investigación para “Conocer las políticas sociales que lleva adelante la Municipalidad de Pilar para la generación del primer empleo juvenil” y teniendo en cuenta los resultados arrojados por medio de la aplicación de los diferentes instrumentos de recolección de datos, se arribó a las siguientes conclusiones, considerando los objetivos de la investigación.

De acuerdo con el primer objetivo específico: Describir las principales causas del desempleo juvenil en la ciudad de Pilar.

 Se determinó que, desde el punto de vista de los jóvenes encuestados, las principales causas del desempleo juvenil, son la falta de políticas sociales que fomenten oportunidades laborales para este sector. Asimismo, los mismos identificaron como factores relevantes la insuficiente preparación educativa y la falta de objetivos claros y motivación por parte de los propios jóvenes, lo que dificulta su inserción en el mercado laboral.

Desde la perspectiva de la Encargada del Centro de Apoyo a Emprendedores y el Intendente de la Municipalidad de Pilar, se ha establecido que, en muchas ocasiones, las expectativas salariales de los jóvenes que buscan su primer empleo son elevadas en relación con la oferta del mercado. Esta disparidad dificulta su inserción laboral, ya que las empresas pueden considerar poco viable contratarlos bajo esas condiciones.

Los informantes clave entrevistados mencionaron que muchos aspirantes buscan salarios elevados y jornadas reducidas, lo que añade otra capa de dificultad para su inserción en el mercado laboral.

Dado que el sector comercial es el mejor posicionado para generar empleo en la ciudad de Pilar, se hace énfasis en la importancia de promover programas de orientación y capacitación. Estos programas deberían ayudar a los jóvenes a comprender las dinámicas del empleo, así como a desarrollar las habilidades necesarias para aumentar sus oportunidades de contratación.

Con relación al segundo objetivo específico:  Reconocer las principales características de los jóvenes desempleados en la ciudad de Pilar.

Los indicadores analizados permitieron concluir que, en este punto, los jóvenes desempleados de la ciudad de Pilar se caracterizan principalmente por desempeñarse en trabajos informales y mal remunerados, así como por enfrentar múltiples obstáculos para acceder a un empleo estable.

El perfil demográfico de los jóvenes encuestados para este estudio revela una concentración en el rango de edad de 21 a 23 años, con una presencia notable de jóvenes entre 18 y 20 años, es importante destacar la predominancia del sexo femenino en la muestra. En cuanto al nivel educativo, se observa una dualidad interesante: un porcentaje sustancial de los participantes ha completado la educación secundaria, mientras que otro grupo considerable posee títulos universitarios.

El panorama laboral para los jóvenes en Pilar se caracteriza por una marcada precariedad. Los resultados de la encuesta revelan que una proporción significativa se encuentra atrapada en empleos ocasionales, caracterizados por su corta duración y falta de estabilidad. Esta realidad, donde los jóvenes transitan entre trabajos de días o semanas, evidencia una profunda inestabilidad laboral. Además, un número alarmante de jóvenes encuestados se declara desempleado, lo que subraya la urgencia de abordar esta problemática. Esta situación no solo impacta negativamente en la economía local, sino que también genera frustración y desaliento en los jóvenes, limitando sus oportunidades de desarrollo profesional y personal.

En el marco de este objetivo específico, los informantes clave de la Municipalidad de Pilar señalaron que no se dispone de estudios o datos precisos sobre la situación laboral de los jóvenes en la ciudad. No obstante, reconocieron la importancia de contar con estadísticas concretas que permitirán evaluar con mayor precisión las oportunidades y desafíos que enfrentan en el mercado laboral local. Asimismo, sugirieron que una parte significativa de estos jóvenes podría estar cursando estudios universitarios, lo que podría incidir en su inserción laboral, ya sea limitando su disponibilidad para trabajar o dirigiéndolos hacia determinados sectores del mercado.

En cuanto al tercer objetivo específico: Determinar las consecuencias que tiene el desempleo juvenil en la vida de los jóvenes de la ciudad de Pilar.

De acuerdo con los datos del trabajo de campo de este estudio, se puede afirmar que las principales consecuencias del desempleo juvenil para este sector etario, serían la falta de autonomía económica, la disminución de la autoestima y el abandono del sistema educativo.

En esta dimensión abordada, los representantes de la Municipalidad de Pilar señalaron que el desempleo juvenil impacta negativamente en la productividad local, ya que la falta de oportunidades laborales puede generar desmotivación y disminuir la confianza en las propias capacidades. Además, advirtieron que la frustración derivada de esta situación no solo redujo la iniciativa para buscar empleo, sino que también afecta la disposición para emprender nuevos proyectos, limitando así el desarrollo personal y profesional de los jóvenes y, en consecuencia, el crecimiento económico de la comunidad.

Y, por último, el cuarto objetivo específico: Identificar las políticas sociales implementadas por la Municipalidad de Pilar en la generación del primer empleo juvenil.

En cuanto a las políticas sociales destinadas a la promoción del primer empleo juvenil en la Municipalidad de Pilar, los jóvenes encuestados reconocieron la existencia de proyectos orientados a la empleabilidad juvenil, así como iniciativas dirigidas al fortalecimiento de las capacidades empresariales de emprendedores. Sin embargo, la percepción general sobre la efectividad de estas estrategias municipales es, en su mayoría, regular, lo que sugiere la necesidad de evaluar y optimizar su impacto en la inserción laboral de los jóvenes.

Además, resulta fundamental garantizar el cumplimiento de la Ley N.º 1980/02, que regula los contratos de primer empleo y establece normas para la contratación de jóvenes. Ya que esta legislación busca no solo asegurar sus derechos laborales y condiciones de trabajo justas, sino también fomentar la inserción juvenil en el mercado laboral mediante incentivos y regulaciones que promuevan oportunidades equitativas y sostenibles.

Desde su enfoque principal, el Centro de Apoyo a Emprendedores de la municipalidad ha manifestado que impulsa el primer empleo juvenil fomentando la cultura emprendedora y promoviendo la formalización de los negocios. Según la representante de esta dependencia municipal, no solo se concibe el emprendimiento como una alternativa de inserción laboral, sino también como un motor de desarrollo económico y generación de empleo sostenible a largo plazo.

Para ello, ofrecen capacitaciones, asesoramiento técnico y acceso a herramientas financieras que permiten a los jóvenes transformar sus ideas en proyectos viables y competitivos. Asimismo, busca fortalecer su autonomía y capacidad de innovación, promoviendo redes de colaboración y acceso a mercados, con el fin de generar un ecosistema emprendedor sólido y dinámico en la comunidad.

La Municipalidad de Pilar ha establecido alianzas estratégicas con SINAFOCAL para ofrecer programas de capacitación dirigidos a jóvenes en diversas áreas profesionales. Estos programas no solo les proporcionan herramientas para mejorar su empleabilidad, sino que también fomentan el desarrollo de habilidades técnicas y blandas esenciales para el mercado laboral. Además, el municipio ha impulsado acuerdos comerciales que crean espacios para que los emprendedores exhiban y comercialicen sus productos, amplíen sus redes de contacto y fortalezcan sus negocios. A través de estas iniciativas, se busca no solo potenciar la formación profesional, sino también generar oportunidades concretas de desarrollo económico y social, promoviendo una comunidad más inclusiva y sostenible.

Ante todo, lo expuesto anteriormente, se señala a pesar de que la percepción general de los jóvenes encuestados sobre las políticas de empleo juvenil de la Municipalidad de Pilar se sitúa en un nivel 'regular', es importante reconocer los esfuerzos significativos que la institución está realizando. Los actores clave de la Municipalidad han destacado la implementación de programas de capacitación en habilidades blandas, enfocados en áreas críticas como el desarrollo de relaciones interpersonales, el trabajo en equipo y el liderazgo. Estas habilidades son, sin duda, pilares esenciales para una inserción exitosa en el dinámico mercado laboral actual.

Además, se organizan ferias de emprendimiento dinámicas y temáticas, diseñadas para impulsar a los jóvenes emprendedores. Estos eventos no solo ofrecen una plataforma para exhibir y comercializar sus productos innovadores, sino que también fomentan un ambiente de aprendizaje colaborativo. A través de talleres prácticos y charlas inspiradoras, los participantes pueden adquirir habilidades esenciales en gestión empresarial, marketing digital y técnicas de venta persuasivas.

En paralelo, se han establecido alianzas estratégicas con empresas líderes del sector privado, creando programas de pasantías y de inserción laboral a medida. Estas iniciativas brindan a los jóvenes la oportunidad de aplicar sus conocimientos en entornos profesionales reales, facilitando una transición fluida y exitosa al mundo laboral. Adicionalmente, se ofrece asesoramiento personalizado en la elaboración de currículums y la preparación para entrevistas, aumentando significativamente sus posibilidades de éxito en el competitivo mercado laboral actual.

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