Este trabajo analizó la participación de la mujer en el nuevo sistema electoral. Tal abordaje fue debido a que el nuevo sistema electoral introdujo reformas para mejorar la representación política, incluidas medidas específicas para promover la participación de las mujeres, como cuotas de género obligatorias y listas paritarias. Estas políticas buscan corregir la subrepresentación histórica de las mujeres en los órganos de toma de decisiones. Este trabajo fue realizado mediante una metodología con enfoque cuantitativo y cualitativo, de tipo descriptivo. Como técnica de recolección de datos se utilizó instrumento de recolección de datos como el cuestionario y la entrevista. Para el trabajo de investigación la población estuvo constituida por las mujeres activistas políticas, mujeres funcionarias de la Justicia Electoral y la Intendente Municipal de la ciudad de San Ignacio Guazú Misiones. Se tomó una muestra representativa de 60 mujeres, tres mujeres funcionarias de la Justicia Electoral y la intendenta electa de la ciudad de San Ignacio Misiones por el periodo 2021-2025. El estudio evidenció que el nivel de participación de las mujeres en los cargos electivos del nuevo sistema electoral en San Ignacio, Misiones, ha mostrado algunos avances, especialmente en lo que respeta a su acceso y permanencia en el poder político. Sin embargo, estos logros siguen siendo limitados y no reflejan un cambio sustancial en la equidad de género en los espacios de toma de decisiones.

Planteamiento y formulación del problema

En las últimas décadas, se han realizado esfuerzos importantes a nivel mundial para promover la igualdad de género en los ámbitos políticos y electorales. Sin embargo, a pesar de las políticas implementadas y los avances logrados, la participación de la mujer en los sistemas electorales sigue siendo limitada. La falta de representación equitativa en las esferas de poder y toma de decisiones es un desafío que persiste, especialmente en contextos donde las normas sociales y culturales han restringido históricamente el acceso de las mujeres a la política.

La reciente reforma electoral en Paraguay, aunque busca fomentar una mayor inclusión y democracia, plantea interrogantes sobre su eficacia real en la promoción de la participación política femenina. A pesar de los avances normativos, persisten obstáculos estructurales que limitan el acceso de las mujeres a los espacios de decisión, como la desigual distribución de recursos, las redes políticas masculinizadas, la violencia política de género y los estereotipos arraigados. Es fundamental analizar si las nuevas reglas electorales son suficientes para superar estos desafíos y diseñar políticas públicas específicas que garanticen una representación equitativa y efectiva de las mujeres en todos los niveles de gobierno.

La presente investigación se centró en analizar cómo el nuevo sistema electoral incide en la participación política de las mujeres y, por ende, en la calidad de nuestra democracia. Se examinó los factores que favorecen u obstaculizan la representación femenina, así como las medidas implementadas para garantizar la igualdad de oportunidades. Los hallazgos de este estudio permitirán proponer recomendaciones concretas para fortalecer la democracia y asegurar que las mujeres tengan una voz equitativa en la toma de decisiones

Por todo lo expuesto, surgieron las siguientes interrogantes que configuraron la investigación: 

Formulación del Problema

¿Cuál es el nivel de participación de las mujeres en los cargos electivos del nuevo sistema electoral en San Ignacio Misiones, considerando su experiencia en el acceso y permanencia en el poder político?

Sistematización del Problema

¿Qué efectos ha tenido el nuevo sistema electoral en la participación política de las mujeres de San Ignacio Misiones en comparación con el sistema anterior?

¿Qué factores que obstaculizan la participación de las mujeres en los procesos de candidaturas dentro de este nuevo sistema electoral?

¿Cómo ha evolucionado la participación de las mujeres en los cargos electivos en los últimos años en San Ignacio Misiones?

   Analizar el nivel de participación de las mujeres en los cargos electivos del nuevo sistema electoral en San Ignacio Misiones, considerando su experiencia en el acceso y permanencia en el poder político.

Determinar los efectos ha tenido el nuevo sistema electoral en la participación política de las mujeres de San Ignacio Misiones en comparación con el sistema anterior.

Identificar los factores que obstaculizan la participación de las mujeres en los procesos de candidaturas dentro de este nuevo sistema electoral.

Describir la evolución de la participación de las mujeres en los cargos electivos en los últimos años en San Ignacio Misiones.

Atendiendo a los objetivos planteados en la presente investigación para “Analizar el nivel de participación de las mujeres en los cargos electivos del nuevo sistema electoral en San Ignacio Misiones, considerando su experiencia en el acceso y permanencia en el poder político” y teniendo en cuenta los resultados arrojados por medio de la aplicación de los diferentes instrumentos de recolección de datos, se arribó a las siguientes conclusiones, considerando los objetivos de la investigación.

De acuerdo con el primer objetivo: Determinar los efectos ha tenido el nuevo sistema electoral en la participación política de las mujeres de San Ignacio Misiones en comparación con el sistema anterior.

Cabe destacar el cambio de reglas de juego con la reforma electoral paraguaya aprobada en 2019 a través de la Ley Nº 6318 que modifica la Ley N° 834/96 que establece el código electoral paraguayo, en sus artículos 106, 170, 246, 247, 248 y 258. Tanto para las elecciones municipales de 2021 como las nacionales de 2023, en este caso, se trataban de los primeros comicios en los que los partidos políticos debían usar el desbloqueo de listas tanto para las elecciones internas como en las elecciones generales.

Desde la perspectiva de las mujeres activistas políticas incluidas en la muestra, al comparar el nuevo sistema electoral con el anterior, surgen opiniones diversas respecto a los avances en la participación política femenina. Por un lado, se reconoce un fortalecimiento del liderazgo de las mujeres, manifestado en el incremento del número de mujeres que acceden a cargos de importancia. Este hecho ha sido interpretado como una señal positiva de mayor visibilidad y representación en la esfera pública. Sin embargo, persiste la percepción de una disminución en el porcentaje de participación femenina en las listas electorales y, en consecuencia, en los espacios de toma de decisiones clave. Esto refleja, por un lado, las limitaciones estructurales que impiden una inclusión equitativa y, por otro, la necesidad de continuar impulsando políticas que no solo aseguren la presencia de las mujeres, sino que garantizan su plena incidencia en la definición de agendas políticas.

Teniendo en cuenta las opiniones de las informantes clave de esta investigación, sobre el impacto en la participación femenina, se concluye que según el parecer de las mismas, las listas cerradas con cuotas de género son más efectivas para promover la representación equitativa de las mujeres en los espacios de poder, ya que en este tipo de listas, al establecer un orden predefinido de candidatas y garantizar que las mujeres ocupen posiciones elegibles, minimizan la influencia de factores que históricamente han sido desventajosos para las mujeres, tales como la visibilidad individual y el acceso a recursos económicos.

En contraste, destacaron que las listas abiertas, donde los votantes eligen directamente a sus candidatos, suelen reforzar las desigualdades preexistentes. Esto se debe a que las mujeres enfrentan mayores dificultades para lograr visibilidad mediática y acceso a redes de financiamiento, lo que limita su competitividad frente a los candidatos masculinos. En estos contextos, la competencia basada en la popularidad y el capital electoral tiende a beneficiar a los hombres, quienes tradicionalmente han tenido mayor acceso a recursos políticos y económicos.

Con relación al segundo objetivo: Identificar los factores que obstaculizan la participación de las mujeres en los procesos de candidaturas dentro de este nuevo sistema electoral.

Los datos revelan que existen obstáculos estructurales y culturales visualizados por las mujeres objeto de estudio de esta investigación, que impiden una mayor participación de las mujeres en las candidaturas dentro del nuevo sistema electoral:

• La violencia política de género, manifestada a través de amenazas, hostigamiento, difamación y agresiones, representa una barrera que obstaculiza la participación de las mujeres en la vida electoral. Esta forma de violencia no solo limita su acceso a candidaturas, sino que también afecta su capacidad de ejercer plenamente sus derechos democráticos, perpetuando desigualdades y restringiendo la diversidad de voces en los espacios de poder.
• Los sistemas electorales desfavorables se revelan como un factor estructural clave que limita la participación de las mujeres en los procesos de candidatura. Esta realidad subraya la urgencia de implementar medidas como las cuotas de género y los mecanismos de paridad, no solo como herramientas correctivas, sino como pilares fundamentales para garantizar una representación política más justa e inclusiva.
• El financiamiento de las campañas electorales, es uno de los factores clave que afecta la participación de las mujeres en los procesos de candidatura, lo que limita su capacidad para competir en igualdad de condiciones con sus contrapartes masculinas. Esta barrera económica, sumada a la desigual distribución de fondos y redes de apoyo, restringe el acceso de muchas mujeres a los espacios políticos y reduce sus posibilidades de éxito electoral.
• La cultura patriarcal, como sistema de poder que privilegia a los hombres, constituye una barrera estructural que impide el avance de las mujeres en la política. Esta cultura se manifiesta en normas sociales, prácticas políticas y estructuras institucionales que desvalorizan las experiencias y perspectivas de las mujeres.
• La desigualdad en el acceso a los medios de comunicación subraya la importancia de garantizar una mayor visibilidad mediática para las candidatas, lo cual es fundamental para nivelar el terreno de juego y fomentar una representación política más equitativa. Contrariamente, a lo que establece el Código Electoral en su Artículo 288 inciso b) que los medios de comunicación no podrán hacer discriminaciones tarifarias en favor o en contra de algún partido o candidatura.
• La falta de representación femenina en los partidos políticos se traduce en políticas públicas menos inclusivas y sensibles a las necesidades de las mujeres. Además, perpetúa desigualdades de género y socava la legitimidad democrática.

En cuanto al tercer objetivo específico: Describir la evolución de la participación de las mujeres en los cargos electivos en los últimos años en San Ignacio Misiones.

En cuanto a la evolución de la participación de las mujeres en los cargos electivos en los últimos años en San Ignacio Misiones, los resultados indican que, a pesar de los diversos obstáculos que enfrentan las mujeres para participar en cargos electivos se han logrado algunos avances, como, por ejemplo, un aumento en el número de candidatas en las elecciones, pero que de igual forma persisten barreras importantes que impiden una representación femenina más equitativa.

Para lograrlo, es fundamental seguir eliminando esas barreras culturales y sociales que limitan su acceso al poder, así como fortalecer las instituciones democráticas que garantizan la igualdad de oportunidades. Es imperativo implementar políticas públicas más inclusivas que promuevan la participación activa de las mujeres en la política. Entre ellas, se destacan las cuotas de género en las listas electorales, la capacitación en liderazgo político y la promoción de campañas de sensibilización sobre la importancia de la igualdad de género en la vida pública. Además, es necesario generar espacios de diálogo entre los actores políticos, la sociedad civil y las organizaciones de mujeres para construir una agenda común que impulse políticas sostenibles a largo plazo, contribuyendo a la construcción de una sociedad más justa y equitativa.

Por todo lo expuesto, se puede concluir que, el nivel de participación de las mujeres en los cargos electivos del nuevo sistema electoral en San Ignacio, Misiones, ha mostrado algunos avances, especialmente en lo que respeta a su acceso y permanencia en el poder político. Sin embargo, estos logros siguen siendo limitados y no reflejan un cambio sustancial en la equidad de género en los espacios de toma de decisiones. A pesar de los esfuerzos por promover la representación femenina, persisten obstáculos que impiden una. participación más amplia y significativa, lo que subraya la necesidad de seguir impulsando políticas y medidas que fomenten una mayor inclusión de las mujeres en estos cargos.

Este impacto limitado de la cuota de género se debe a una combinación de factores que convergen en la legislación electoral. En primer lugar, la cuota mínima del 20%, que es la más baja de América. Además, el mandato de posición que exige ubicar a las mujeres, como mínimo, en un lugar cada cinco posiciones dentro de las listas electorales refuerzan la desigualdad, relegando su participación a posiciones menos competitivas y reduciendo sus posibilidades de acceder a cargos electivos. Esta situación perpetúa una subrepresentación femenina que no refleja adecuadamente su rol en la sociedad y limita el avance hacia una verdadera igualdad de género en el ámbito político.

De acuerdo con las observaciones finales del séptimo informe periódico de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW, 2017) sobre Paraguay, se recomienda acelerar la aprobación de la paridad y su aplicación en todos los órganos legislativos y cargos designados en el gobierno y en la función pública. También, llevar adelante, actividades de sensibilización acerca de la importancia de la participación de las mujeres en la adopción de decisiones, y refuerce los programas específicos de capacitación y orientación sobre aptitudes de liderazgo y negociación para las mujeres candidatas, las electas y las que ocupan cargos públicos.

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